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東莞市安全生產監督管理局危險化學品和煙花爆竹領域風險點危險源分級管控制度解讀(市安全監管局黨組書記、局長? 李建武)
字體大?。? 、、 發布日期: 2018-07-06 來源: 本網 [打印頁面]    [關閉頁面]

    通知鏈接:關于印發《東莞市安全生產監督管理局危險化學品和煙花爆竹領域風險點危險源分級管控制度(試行)》的通知

根據《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見實施細則的通知》(粵府辦〔2016130)以及我市關于部門主要負責人帶頭做好政策解讀工作的有關要求,現就《東莞市安全生產監督管理局危險化學品和煙花爆竹領域風險點危險源分級管控制度(試行)》(下稱《制度》)出臺的背景和意義、主要內容、亮點舉措、保障措施等方面進行政策解讀如下:

一、《制度》出臺的背景和意義

為認真落實黨中央、國務院、省委、省政府關于構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的重大決策部署,強化安全發展理念,創新安全管理模式,加強我市危險化學品生產、經營(含倉儲經營,下同)、使用企業和煙花爆竹經營單位風險點危險源安全風險管控工作,進一步加強安全生產工作,嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生,有效遏制重特大事故發生,保障廣大人民群眾生命財產安全,結合工作實際,我局出臺《東莞市安全生產監督管理局危險化學品和煙花爆竹領域風險點危險源分級管控制度(試行)》。

二、《制度》的制定依據

《制度》主要依據《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》(安委辦〔201611號)《廣東省安全生產領域風險點危險源排查管控工作指南》(粵安辦〔2016126號)《東莞市人民政府辦公室關于全市集中開展城市風險點危險源排查整治專項行動的通知》(東府辦函〔2016492號)《廣東省安全生產監督管理局關于做好危險化學品和煙花爆竹領域風險點危險源排查管控工作的通知》(粵安監〔2016121號)《關于構建東莞市安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》(東安〔20175號)等文件精神等文件精神制定。

三、《制度》的主要內容

第一章“總則”說明了《制度》制定的目的和依據、適用范圍、危險源分級管控的定義等。

第二章“分級標準”對相關危險源企業實行分級所依據的具體標準,自高到低,分為紅、橙、黃、藍4個等級。

第三章“分級程序”規定確定企業風險等級的程序。按照“企業自評——鎮街安監分局復核-市安全監管部門備案”的程序,同時要求企業生產經營狀況發生重大變化的,要重新組織評估和評定等級。

第四章“職責劃分”主要劃分了市、鎮兩級安全監管部門在開展危險源分級管控工作當中的分工。市安全監管部門負責指導分級管控工作,匯總全市分級管控信息,鎮街安全監管部門負責核查企業自評情況,確定企業安全風險等級,建立相關臺賬等。

第五章“監督管理”是安全監管部門根據企業安全風險分級評定情況對企業實施差異化安全監管,對紅、橙、黃、藍4個等級采取自高到低的頻次開展安全監管工作。

第六章、第七章“管控措施、隱患治理”重點要求企業針對風險評估結果,從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控,企業要建立完善安全風險公告制度,并加強風險教育和技能培訓等,要建立完善隱患排查治理制度,制定符合企業實際的隱患排查治理清單,明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次,依法落實一系列隱患治理措施。同時要求安全監管部門,引入專業力量,加強對“短板”企業開展專家查隱患工作。

第八章“約束機制”針對企業及其工作人員、專業人員及第三方機構、安全監管部門規定了對應的負面約束措施,推動其依法依規做好相關工作。

第九章“附則”,明確了有效期。

四、《制度》重要亮點和舉措

《制度》認真貫徹落實上級有關文件精神,結合我市實際,吸收近年來的實踐成果,提出了以下既有針對性、又具可操作性的重要措施:

()量化分級監管頻次。為提高監管效能,針對風險等級最高的紅色風險等級企業,市安全監管局每年檢查不少于 1 次, 鎮街(園區)安全監管分局每月檢查不少于 1 次; 橙色風險等級企業,市安全監管局每年按 30%的比例進行抽查, 鎮街(園區)安全監管分局每月檢查不少于 1 次; 黃色風險等級企業,鎮街(園區)安全監管分局每季度檢查不少于1 次;藍色風險等級企業,鎮街(園區)安全監管分局每半年檢查不少于 1 次。

()規范了分級評估流程和分工。按照“企業自評——鎮街(園區)安監分局復核——市安全監管部門備案”的分工和程序確定企業的風險等級,確保評估等級的真實性、有效性,同時要求企業生產經營狀況發生重大變化的,要重新組織評估和評定等級。鎮街(園區)安監分局負責復核和確定企業風險等級,市局負責指導

()明確了安全風險公告要求。為確保從業人員和社會公眾的知情權,在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡,標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在極高風險的工作場所和崗位,要設置明顯警示標志,并強化危險源監測和預警。

五、《制度》實施的保障措施

一是違反本《制度》有關規定的,將其錄入企業信用信息公示系統和其他社會征信系統并予以公開。二是加強考核,鎮街(園區)安全監管分局風險點危險源分級管控工作情況列入年度安全生產責任制考核內容。三是依法追究法律責任。對企業及其工作人員在風險點危險源分級管控工作中瞞報或提供虛假信息的,經調查屬實,依法給予處罰等。


東安監管〔2018〕292號關于印發《東莞市安全生產監督管理局危險化學品和煙花爆竹領域風險點危險源分級管控制度(試行)》的通知


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